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　　◎土地改革
　　（11）建ARMANI立城鄉統一的建設用地市場
　　在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小徵地範圍，規範徵地程序，完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制。擴大國有土地有償使用範圍，減少非公益性用地劃撥。建烤肉立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。
　　◎金融改革
　　（1咖啡機2）完善金融市場體系
　　擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。推進政策性金融機構改革。健全多層次資本市場體系，推進股票發行註冊制改革，多渠道推動股權融資，發展並規範債券市場，提高直接融資比重。完善保西服險經濟補償機制，建立巨災保險制度。發展普惠金融。鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和產品。
　　完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關係的國債收益率曲線。推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度票貼，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，加快實現人民幣資本項目可兌換。
　　落實金融監管改革措施和穩健標準，完善監管協調機制，界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任。建立存款保險制度，完善金融機構市場化退出機制。加強金融基礎設施建設，保障金融市場安全高效運行和整體穩定。
　　◎科技創新
　　（13）深化科技體制改革
　　建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨幹作用，激發中小企業創新活力，推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革，建設國家創新體系。
　　加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制，探索建立知識產權法院。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。發展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業融資條件，完善風險投資機制，創新商業模式，促進科技成果資本化、產業化。
　　整合科技規劃和資源，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。國家重大科研基礎設施依照規定應該開放的一律對社會開放。建立創新調查制度和創新報告制度，構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。
　　改革院士遴選和管理體制，優化學科佈局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。
　　四、加快轉變政府職能
　　科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。
　　◎政績考核
　　（14）健全宏觀調控體系
　　宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力佈局優化，減緩經濟周期波動影響，防範區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，提高相機抉擇水平，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。形成參與國際宏觀經濟政策協調的機制，推動國際經濟治理結構完善。
　　深化投資體制改革，確立企業投資主體地位。企業投資項目，除關係國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防範和化解產能過剩長效機制。
　　完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。加快建立國家統一的經濟核算制度，編製全國和地方資產負債表，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，推進部門信息共享。
　　◎簡政放權
　　（15）全面正確履行政府職能
　　進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規範管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。
　　政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。
　　加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。建立各類事業單位統一登記管理制度。
　　（下轉A05版）
　　專家解讀
　　醫院“去行政化”
　　不等於企業化
　　《決定》提到，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。確實，學校、科研機構、醫院的行政級別，會造成這些服務機構、事業單位的官本位、權本位思想突出。取消之後，這些單位可以採取更現代化的管理制度，比如董事會制度、監事會制度以及法人制度。
　　但取消行政級別，並不意味著將這些單位企業化，只是決策性質的轉變，不會改變公立機構的事業單位性質，也不會改變教師、科研人員、醫生的事業編製和保障。
　　——國家行政學院公共管理教研部教授竹立家據人民網
　　政績考核
　　不再以GDP論英雄
　　《決定》指出，“完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。的確，在經濟高速發展的同時，一些地方過度重視GDP數據，有的不惜以破壞環境為代價，甚至造假，這樣的GDP毫無意義，也不可持續。中央此次明確在增長導向上“糾偏”，特別是加大了除GDP增長以外，經濟、社會、環境保護、人民生活等綜合發展的考核指標權重，這一新的“指揮棒”將對中國經濟社會發展影響巨大。
　　——G20與新興國家發展戰略研究中心主任、經濟學家張其佐據新華社
　　看點
　　◎允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行
　　◎建立巨災保險制度
　　◎加快推進利率市場化
　　◎探索建立知識產權法院
　　◎實行院士退休和退出制度
　　◎建設法治政府和服務型政府
　　◎編製全國和地方資產負債表
　　◎建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺
　　◎市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批
　　◎逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別一鍵分享到【網絡編輯：鄭國鋒】【打印】【頂部】【關閉】
　　 　　（原標題：聚焦十八屆三中全會 糾正單純以經濟增速評定政績偏向）